nueva gestión pública definición

cambiante y ambigua debido a que los investigadores que se avocaban a Fue editor fundador de International Public Management Journal y ha sido editor asociado de las revistas Policy Sciences y Journal of Cmparative Policy Analysis, entre otras. Como lo explicó en un artículo de gran influencia Graham Allison, que era en ese momento director de la Escuela Kennedy de Política Pública de Harvard: "El esfuerzo por desarrollar la gestión pública como campo del conocimiento debería partir de los problemas a los que se enfrentan quienes practican la gestión pública" (1980, 38). través de esta herramienta nuevos conocimientos y formas de cómo aplicar todo. (2000), Evidence-Based Medicine: How to Practice and Teach EBM, Nueva York, Churchill Livingstone, 2a ed. reformas en muchos países desde finales de la década de 1970. La práctica clínica aumenta la capacidad de llevar a cabo estos pasos y, al reflexionar, de apreciarlos. Cada país la lleva a cabo de diferente forma:. El conocido principio de «mejor llevar el timón que remar» refleja la esencia Los fundadores de las escuelas de política pública trataron de diferenciarse de las escuelas de administración de empresas en el nivel intelectual, haciendo énfasis en las dimensiones morales de la administración y en la importancia de administrar hacia arriba y hacia adelante, por usar la expresión de Mark Moore. Éste es un punto muy importante. La posibilidad de que los procesos organizacionales realmente no sean relaciones consecuencialistas directas, implica la discutible proposición de que la investigación clínica es una forma mejor de estudiarlos que los métodos basados en la estática comparativa. Incentivar la competencia en el sector público, 6. externalizaciones, la participación ciudadana y la ética en la gestión pública. La NGP es una serie de corrientes de pensamiento heterogéneas que no cuenta ANTÍTESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES UN ARGUMENTO ADMINISTRATIVO. (eds. otra es considerada un modelo conceptual válido para tomar decisiones sobre En medicina el manejo de casos basado en evidencias significa "el uso consciente, explícito y juicioso de las mejores evidencias vigentes para tomar decisiones en materia de atención a la salud" (Sackett, Rosenberg, Gray, Haynes y Richardson, 1996, 171), y la "integración de la mejor evidencia brindada por la investigación con la experiencia clínica y los valores de los pacientes" (Sackett, Straus, Richardson, Rosenberg y Haynes, 2000,1). Carácter práctico significa que están disponibles los recursos -tiempo, compromiso, comprensión, etcétera- requeridos para lograr el cambio propuesto. acción de un sistema»” (Citado en Brugué y Subirats, 1996: 12-13). En última instancia para saber si algo puede hacerse, hay que hacerlo. (organizar, gestionar los recursos humanos y los financieros y controlar los pretendan prestar un servicio público, y. Por vía normativa, la gestión pública incorpora una mayor preocupación por temas como la democracia y la responsabilidad pública, así como por valores como la equidad, la consistencia y la igualdad. Para evitar el abuso de poder por parte de los . Los economistas suelen usar modelos de tiempo discretos, mientras que los especialistas en finanzas acostumbran emplear modelos de tiempo continuo, aunque éstos son mucho más sólidos, matemáticamente, que aquéllos. Énfasis en los productos, resultados e impactos más que en la observancia Pero si la perspectiva tecnocrática está viciada en su comprensión de la naturaleza de la gestión, la constructivista social padece de una debilidad aún mayor. Buena parte de la bibliografía sobre el tema se ha concentrado en identificar las reglas del cambio, pero esta bibliografía de orientación técnica tiene una limitación importante: no es realmente claro qué mecanismos y procesos sociales se supone que se activan por medio de la acción inicial, y posterior, emprendida por figuras de autoridad. de la nueva gestión pública (NGP) (Sisto, 2020). manera frecuente para resumir y describir cómo distintas administraciones El modelo de gestión indirecta o de gestión de redes conocido en Incentivar la competencia en el sector público, Descentralización de las decisiones hacia mandos subalternos con el privado y de la economía para mejorar la eficacia y la eficiencia del sector Pública tradicional a la nueva gestión pública. De manera que si alguien quiere y, debe tener la función x. Desde este punto de vista sumamente instrumental, un buen modelo normativo es simplemente un buen modelo empírico visto de atrás para adelante. Para ello, se proporciona un panorama general de la problemática que enfrentan las instituciones públicas en el contexto económico, social y político actual, con el fin de explicar cómo las instituciones de gobierno se han aproximado, cada vez con mayor frecuencia, a los modelos de gestión de calidad. ¿Quépolíticas de administración pública (por ejemplo manejo financiero, manejo de recursos humanos, de adquisiciones, etcétera), deben elegirse?3 El término que prefiero para este rincón de ese campo es el de gestión pública, pero los lectores deben comprender que es una denominación cuestionada. Además, es más probable que los académicos del resto del mundo participen en los procesos de gobernanza, mientras que los especialistas estadounidenses suelen estar al margen de ellos, viéndolos desde afuera. ), Oxford Handbook of Public Management, Nueva York, Oxford University Press, pp. [ Links ], Simon, Herbert A. Mayor énfasis en el control de productos y resultados y no en los procesos, 4. dan a la tecnología, el primero maneja esta herramienta para optimizar la Lo que quiere señalar el koan es que ninguno de los sabios aprehendió realmente al elefante entero. En última instancia me he convencido de que el enfoque clínico o del oficio brinda la vía que tiene mayores probabilidades de producir conocimiento que los administradores públicos pueden seguir en el futuro próximo. 1. ", Proceedings for the Public Management Research Conference, 1980, Washington, US Office of Personnel Management, pp. NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) Y GESTIÓN DE CALIDAD (GC). La Nueva Gerencia Pública (NGP) 5. La ciencia clínica de Barzelay es una estrategia para desarrollar el campo de la gestión pública. que las corrientes significativas de la NGP son: la desregulación, la sentido genérico” (1983: X). La nueva gestión pública frente a los desafíos de Colombia en el siglo XXI / Wilson Sánchez Jiménez [y otros]. Con la aparición del modelo de gerencia pública, se hace preciso definir como se entiende este modelo de gestión. ¿Cómo deben llevarse a cabo las operaciones gubernamentales? 13 minutos de lectura. 4. 5. Nueva Gestión Pública (NGP), en general, se ha librado de una consideración impor-tante: la discusión sobre justicia y equidad. Evolución y tendencias en Perú. Los académicos financieros quieren soluciones numéricas (por ejemplo, desean saber cómo optimizar una cartera de valores); los economistas no los necesitan (muchas veces les basta con saber que existe una cartera óptima).10. Realmente no causa sorpresa que esta posición carezca de una publicación de importancia. promover la innovación117 y, con ello, el máximo rendimiento en su aplicación, por parecer positivo como planteamiento, pero también puede generar importantes Lo Más Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana no siempre se puede controlar y es difícil de planificar. públicas. estructura de salarios y métodos de actuación”, mientras que la segunda Para el autor, la problemática que enfrentan los aparatos públicos demuestra que la complejidad se ha trasladado del sujeto/institución gobierno a la acción del gobierno, es decir, al proceso de gobernación o gobernanza (Luis F. Aguilar, 2010). Lynn sostiene además que los modelos formales nos ayudan a deducir distinciones; hacemos labor empírica para poner a prueba su validez con datos reales, y después les enseñamos a nuestros alumnos las reglas resultantes, asegurándonos de que, si sienten curiosidad, pueden averiguar cómo se elaboraron las reglas. De la mano de Bauman, destacaríamos un primer plano que define la transición de una etapa sólida de la modernidad a una fase líquida, es decir, una etapa en la que las estructuras sociales y políticas se ven obligadas a transformarse de manera continua, sin poder solidificarse plenamente y con periodos de vida más breve. No se debe despreciar el proceso científico. En correspondencia con esta definición básica, la etapa inicial de la reforma se caracterizó por la aplicación de las tecnologías de gestión privada en el ámbito de las organizaciones públicas, la racionalización de estructuras y procedimientos, la revisión de los procesos de toma de decisiones y el incremento de la productividad de los empleados públicos. Además, como subraya Thomas Schwandt (2005, 98): La práctica, tal como aquí se la entiende, es un tipo particular de actividad humana que involucra el trato o las interacciones con los demás, que se desarrollan en vista de alguna comprensión específica de racionalidad sustantiva apropiada para la práctica en cuestión. La gestión pública es el conjunto de operaciones y procesos dirigidos específicamente a llevar a cabo la administración de los recursos de organizaciones o entidades públicas. 150-153), elabora una lista de los elementos que son entenderse por NGP. Actuación y distribución responsable de dichos recursos, ya que a menudo las organizaciones públicas no solamente cumplen con criterios económicos estrictos sino también con motivaciones sociopolíticas. By focusing on the technocratic, social constructivist and clinical discourses, Thompson addresses how each of these perspectives deals with the basic doctrinal issues of public management, considering the visions in this regard that Americans and Europeans researches are currently developing. 3. Más información{{/message}}, {{#message}}{{{message}}}{{/message}}{{^message}}Parece que tu envío funcionó correctamente. 1, pp. El historiador Eric Hobsbawm ha identificado muy bien los efectos de este conjunto de transformaciones, al sostener recientemente que “durante los pasados 20 años, sin embargo, el Estado territorial ha perdido –por diferentes razones- su tradicional monopolio de fuerza armada, mucha de su anterior estabilidad y poder, y cada vez más el fundamental sentido de legitimidad, o por lo menos de permanencia aceptada, que permita a los gobiernos imponerle a ciudadanos dispuestos, cargas tributarias y conscripción” (Eric Hobsbawm, 2010). 2 Los koan son problemas que los maestros zen plantean a sus alumnos. La mayor complejidad social y política ha obligado a los gobiernos de diferente signo a buscar nuevas herramientas para conseguir sus objetivos y realizar eficazmente sus tareas. 3. Hay que significar y definir bien los contornos, funciones y diferencias de la Simon (1946) demostró que las pretensiones instrumentales de conocimiento del campo simplemente no se basaban en evidencias y, por consiguiente, no superaban la prueba de la correspondencia, y que sus prescripciones, fundadas en esas pretensiones, eran lógicamente inconsistentes, por lo cual tampoco pasaban la prueba de la consistencia. de estructuras y procesos serían: 1. Incluso si me equivoco al decir que la gestión pública puede y debe ser ciencia pura, si acaso no simple, sugeriría que la práctica sigue siendo el mejor lugar para empezar. Sin embargo, es preciso señalar que la experiencia privada si bien nos ofrece una gama de posibilidades, debemos tomar en consideración que en el sector público existe una serie de restricciones. • Análisis histórico comparativo en ciencias sociales (Maloney y Rueschemeyer). siguientes atributos, cuenta con una visión privada de los público, su origen funcional, 4. ", Public Administration, vol. tres propuestas: 1) Constituir mercados intra-gubernamentales que lleven al Los ciudadanos suelen movilizarse y convertirse en actores políticos cuando [ Links ], Lave, J. y E. Wenger (1991), Situated Learning: Legitimate Peripheral Participation, Cambridge, Cambridge University Press. Las doctrinas dicen cómo deben resolverse las cuestiones de diseño; las justificaciones son fundamentos de esas aseveraciones. Si bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es habitual que sean de titularidad pública. [ Links ], Moore, Mark H. (1995), Creating Public Value: Strategic Management in Government, Cambridge, Harvard University Press. permite las externalizaciones. ), Thinking Like a Policy Analyst, Nueva York y Londres, Palgrave-Macmillan, pp. 8. suma, a la eficiencia del grueso aparato administrativo, el cambio que se gesta en Recuerda que todo tipo de discurso tiene sus propias reglas. Evitar llamamientos emocionales irrelevantes o tácticas de distracción. Hood subraya que gestionar tiene que ver con "el poder de persuadir y conformar impresiones", y llega a la conclusión de que "la batalla por los términos cargados de poder teológicamente correctos está en el centro del mundo del gobierno y la burocracia". La Administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y una orientación política. No existe una definición exacta de la noción de gobernabilidad, sino que el concepto varía y refleja distintos matices según quien lo pronuncie. En suma, la etapa de aseguramiento de la calidad representa un avance importante en relación con la gestión de las organizaciones. En H. Díaz Santana, Retos y Perspectivas de los Municipios en México. su utilidad radica en la conveniencia de contar con un nombre corto para un Es el resultado de la estandarización de la administración pública, singular de cada país, bajo el mismo esquema de organización y funcionamiento. Este sistema hace hincapié en el concepto de que las ideas utilizadas en el sector privado deben tener éxito en el sector público. El último paso de este proceso consiste en verificar las matemáticas con la evidencia del mundo real. Sitemap de Entradas 4 La Gestión Pública por Resultados 14, Capítulo IV: Gobierno Electrónico en el Perú. Este cuarto módulo del Diplomado en Gobernanza y Nueva Gestión Pública, tiene como propósito analizar el proceso de incorporación de la calidad en el sector público. Modelo tradicional de administración pública, definición de nueva gestión pública o enfoque posburocrático, principalmente concentrado en la necesidad de asegurar que los empleados sigan reglas y regulaciones estrictas. At the end of the article the author presents some ideas and conjectures about the future of this discipline. “el sector público se diferencia menos del privado en términos de personal, . Incluso Lynn (2005, 48) reconoce que: Lo mejor de esta bibliografía9 [...] representa un aprecio reflexivo por los desafíos existenciales de la gestión pública y un intento por deducir las mejores prácticas de historias exitosas observadas muy de cerca [...] Las sobresimplificaciones de quienes la proponen no deberían desacreditar la importancia del oficio como elemento de la gestión pública [...] Es razonable suponer que la gestión pública sólo será efectiva en la medida en que los administradores públicos sean maestros de su oficio. qué es la NGP presenta una serie de dificultades, pues es un rompecabezas DEFINICIÓN DE GESTIÓN PÚBLICA. ¿Cuál es la, INTRODUCCION La mayoría de los gobiernos, han llevado a cabo, implícitamente, variadas transformaciones y/o reformas, teniendo como objeto de esas reformas al Estado y a, LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN EL MARCO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA 1.-VENEZUELA A.- ACCESO AL EMPLEO Se puede decir que en Venezuela, Descargar como (para miembros actualizados). La Agenda de la Reforma Gerencial en América Latina, según el mismo documento del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), en resumen, señala que la NGP para América Latina, anunciada en el Consejo CLAD, tiene una premisa doble: la insuficiencia de la reforma administrativa entendida como redimensionamiento del Estado (con liberalización paralela de los mercados) y el cuestionamiento de la forma burocrático-piramidal de la AP tradicional). Pero no hagas A* si el problema es B, porque no funcionará. contratos de desempeño. proviene de la economía clásica y neoclásica, tiene una fuerte orientación hacia el Técnicas Correspondientes a las Funciones de una Empresa 9, 2.3. Sustitución de relaciones jerárquicas por contratos con el personal, LA NUEVAS GESTIÓN PÚBLICA A NIVEL INTERNACIONAL. Es el resultado de la estandarización de la administración pública, singular de cada país, bajo el mismo esquema de organización y funcionamiento. a lo que afirman que: “Creemos que el término ‘gestión pública’ representa una nueva aproximación que 1, pp. La NGP es un modelo organizacional de Cabrero, Enrique (2005), Acción pública y desarrollo local, México: Fondo de Cultura Económica. Análisis de procedimientos y documentación del sistema de calidad. siguiente párrafo: “… La Nueva Gestión Pública aboga por reorientar e incrementar la relación entre administración pública. Fuente: (Vélez, 2011) Estas diferencias obvias hacen que la nueva gestión pública se le denomine "la nueva racionalidad administrativa", y como lo indica (Vélez, 2011), está basada en los términos de institución-mercado que actúa como mediador entre el estado y la sociedad para sustituir la burocracia existente, y se debe tomar en cuenta lo siguiente: La introducción de la Nueva Gestión Pública en la Administración Pública Federal en México, México: Universidad De hecho, al leer los comentarios de algunos estudiosos junto con el mío me acordé del koan zen2 de los sabios ciegos y el elefante. Las políticas de Estado que exigen los desafíos nacionales, regionales y globales de la Agenda de desarrollo 2030 implican un Estado fuerte, proactivo y partícipe con otros en su función económica, social y ambiental, capaz de formular e implementar estrategias de desarrollo para alcanzar metas económicas . CRISIS DE LA CAPACIDAD DIRECTIVA DEL GOBIERNO, De manera específica, Luis F. Aguilar Villanueva enmarca esta complejidad como un problema de validez directiva del gobierno (y no de validez institucional o legal), que se relaciona con su capacidad de previsión y sus competencias técnicas, gerenciales y políticas. Actualizado el 12/11/2015 12:00 a. m. Definición La gestión pública es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer . Sin embargo los tecnócratas comprenden, evidentemente, que lo único que los distingue de sus contrapartes de las escuelas de administración de empresas es el llamamiento al valor público y a las instituciones de la gobernanza. [ Links ], ---------- et al. conjunto de ideas sumamente amplias sobre gestión pública, mientras que en “Reingeniería es la revisión fundamental y el rediseño radical de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y contemporáneas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez” (Hammer y Champy, 1994). La Nueva Gestión Pública Municipal: Hacia un modelo de gobernanza democrática. ASEGURAMIENTO, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓNSi bien se ha demostrado que la preocupación por la calidad y los procesos de estandarización y normalización en el campo de la producción ha existido desde hace mucho tiempo, es en realidad después de la segunda mitad del siglo XX cuando se establecen mecanismos de control y aseguramiento de la calidad por medio de estándares y normas de alcance internacional. políticos tengan soluciones económicas”, dejando que el Estado sólo sirva como Lo Más Destacado en la Enciclopedia Jurídica Mexicana bienes y servicios públicos; y 3) Establecer el “espíritu empresarial” en el gobierno Desagregación de las tareas de la Administración Pública mediante Pero agregan que existe un punto en común Me formé en la ciencia positivista y el individualismo metodológico, en la puesta a prueba empírica de modelos cuidadosamente especificados derivados de primeros principios; ésa es la clase de investigación que solía hacer (y que ocasionalmente aún hago). Este tipo de análisis permite identificar el potencial de la gestión de calidad como factor de productividad entre las organizaciones, así como su aportación a la competitividad y la eficacia; además de evaluar el nivel de aplicación alcanzado entre las administraciones públicas, junto a los elementos que se pueden reforzar en el futuro frente a los retos de mejora de la gestión de servicios que presta el sector público. [ Links ], ---------- y Michael Jackson (1991), Administrative Argument, Aldershot, Dartmouth. Lo que deseo afirmar es que en el área de la administración en la que tenemos la mejor teoría empezamos con proverbios o principios, con los administradores que transformaron esos principios en reglas basadas en distinciones sólidas, y con evidencias de la eficacia de tales reglas... En otras palabras, con investigación clínica. . Es la única aproximación a prueba de errores a la confirmación del conocimiento. Por ejemplo, en la referencia más citada a la Nueva Gestión Pública (Hood, 1991), Hood usa el término como recurso conceptual para estructurar una discusión académica de los cambios contemporáneos en la organización y gestión del gobierno ejecutivo. Un rasgo evidente es que el Estado, como forma de organización política y territorial de las sociedades, ha mostrado cambios constantes a lo largo de la historia y en los últimos años, a consecuencia de la globalización, dichos cambios han impactado como nunca antes sus funciones políticas, económicas e institucionales, al experimentar un largo proceso de redimensionamiento, privatización y apertura (Francisco Moyado Estrada, 2002). Esta especialidad se materializa a través de las entidades . En contraste, los constructivistas sociales insisten en que el programa de Simon es fundamentalmente erróneo, que la sola idea de buscar respuestas incontrovertibles para las cuestiones doctrinales básicas de la gestión pública es, de manera inherente, absurda. Gestión Pública Conclusión Bibliografía El Estado, reconocido como la organización política de una población para establecer reglas de convivencia y oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. 2. Este tipo de análisis, 1] determina qué procesos necesitan ser mejorados o rediseñados, 2] establece prioridades y 3] provee alcanzar objetivos establecidos por las empresas y organizaciones. Además, no hay manera de que logre ver más claro o más lejos que otros expertos realmente eminentes. [ Links ], Simons, Herbert W. (2001), Persuasion in Society, Thousand Oaks, Sage. Cuadro 13. independientes, con la prensa y con los ciudadanos)” (Brugué y Subirats, 1996: La diferencia en materia de enfoque de la gestión pública entre los constructivistas sociales y los tecnócratas queda ilustrada en los dos primeros capítulos del Oxford Handbook of Public Management: "Public management: A concise history of the field" (2005), de Larry Lynn, y "Public management: The word, the movement, the science" (2005), de Chris Hood. Esto significa que los estudiantes de gestión pública tienen que comprender que cualquier proposición relativa a las medidas políticas debe satisfacer ciertas cuestiones esenciales (podría decirse que se trata simplemente de sentido común sistematizado): hay que demostrar la necesidad de cambio/acción, así como la factibilidad de las medidas alternativas, su carácter práctico, la ausencia de males mayores y, en comparación con las alternativas, que la medida recomendada ofrece el mejor balance de ventajas y desventajas (costos y beneficios). Acerca de Gestión pública. La satisfacción de las necesidades de los ciudadanos es su misión principal, así como la mejora de sus condiciones de vida y la defensa de sus intereses. /F2 9 0 R En ausencia de modelos cognoscitivos comunes de razonamiento práctico y discusión (Gaskins, 1992; Simons, 2001; Walton, 1994), nuestros estudiantes serán incapaces de involucrarse significativamente con otros en un intercambio argumentativo reflexivo, de apreciar plenamente las respuestas meditadas de otros ante situaciones administrativas, o de permitir el escrutinio de sus propias posiciones. “El concepto de nueva gobernanza consiste entonces en que el proceso social de decidir los objetivos de la convivencia y las formas de coordinarse para realizarlos se lleva a cabo en modo de interdependencia-asociación-comprobación/corresponsabilidad entre el gobierno y las organizaciones privadas y sociales” (Luis F. Aguilar Villanueva, 2009). 95-105. 6, núm. Capítulo III : La Nueva Gestión Pública. En este sentido, es claro que, desde los primeros años, los imperativos de la globalización obligaron a muchos Estados a modificar legislaciones, transformar sus instituciones y ajustar las burocracias, enfrentando con ello nuevos retos para la gobernanza de sus sociedades. con las estrategias, a resultados, a calidad del servicio, a flexibilidad laboral, en El Apelar a los mejores motivos de los colegas, no a los peores. La administración pública se realiza gracias a los recursos coactivos que se exigen a los ciudadanos, por lo que no debe realizarse de un modo arbitrario. Sitemap de Entradas 1 El concepto de Nueva Gestión Pública surge según Aguilar como necesidad de "usar los recursos con la máxima eficiencia para lograr satisfacer las demandas de los ciudadanos, aprovechar las oportunidades de un mundo globalizado y competitivo para alcanzar sociedades más acordes con los deseos colectivos". Resulta interesante que hasta las herramientas matemáticas que usan los especialistas en ambas disciplinas sean diferentes y que posiblemente pueda afirmarse que reflejan esta división cultural. Por otra parte, Omar Guerrero . transformarse en una red compuesta por actores y organizaciones múltiples. Técnicas de Desarrollo de Habilidades Directivas -de Relevancia Práctica 9, Capítulo III : La Nueva Gestión Pública. Desde esta perspectiva, saber y hacer no son procesos separados. Sitemap de Categorías A ello se debe que uno de nuestros primeros objetivos deba ser producir estudios de caso útiles, que necesariamente requieren cierto dominio de los métodos narrativos, en especial si se trata del estudio de caso instrumental. (Estado), por un gobierno más económico (mercado). 9 Lynn cita Sustaining innovation (1998), de Light, y Getting agencies to work together (1998), de Bardach. También yo me concentraré en mi porción del elefante: la parte bastante pequeña del campo más amplio de la política pública y la administración que se ocupa de los siguientes tipos de cuestiones doctrinarias: ¿Cuál es el papel de los administradores públicos? Siguiendo dicho punto, la gestión pública cuenta con una responsabilidad destacada: la identificación de problemas existentes en un territorio o las necesidades a ser cubiertas desde el punto de vista de sus comunidades. Utilización de mecanismos de mercado en las prestaciones públicas, Artículo recibido el 6 de noviembre de 2006. El concepto de gerencia pública es acuñado en la administración. 5 Hasta este punto no tengo ningún argumento en contra del de Simon. correspondencia con esta definición básica, la etapa inicial de la . Tema 1. Desagregación de las entidades públicas en unidades que sean. Valores de eficiencia e individualismo. planificados en las estructuras y procesos de las organizaciones públicas con 9. Fue necesario que surgiese en América del Norte la escuela independiente de la política pública para que volviese a despertar el interés por aplicar la propuesta de Simon a la clase de cuestiones doctrinales que nos interesan aquí. Estos objetivos están implícitos en las respuestas a preguntas respecto a qué bien se propone alcanzar cierta práctica, qué significa ser un buen profesional, y demás. Creo, más bien, que, en lo que a la administración pública se refiere, la propuesta de Simon es, en el mejor de los casos, prematura y, en el peor, errónea. Creación de agencias independientes y estructuradas de manera no Junto con la nueva gobernanza, la calidad emerge también como un principio y valor público en tanto el contexto demanda una regulación económica de calidad para dar cauce a la diversidad de polos de poder económico; un marco institucional de calidad para mejorar la percepción social sobre la gestión y los servicios públicos que se brindan, así como una participación ciudadana de calidad para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y la misma democracia. Gestión Pública. >> Aunque el servidor ha respondido correctamente es posible que no se haya procesado el envío. transformación implica “una reducción de los límites que la uniformidad y En su visión la Nueva Gestión Pública es, primordialmente, un argumento administrativo, que se basa en valores públicos que hacen hincapié en el desempeño eficiente de las tareas, más que en la honestidad y la justicia, la solidez y la adaptabilidad de los sistemas o la lógica de lo que resulta apropiado. Los gobiernos y las administraciones públicas se enfrentan a su vez a la necesidad imperiosa de mejorar la prestación de servicios públicos fundamentales para el desarrollo y funcionamiento de las sociedades, tales como los servicios tributarios, trámites diversos, seguridad pública, transporte, salud, educación, abasto, agua potable, construcción de infraestructura; servicios que muestran una demanda creciente por una provisión de calidad a la altura de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. La gestión pública está enfocada en la administración eficiente de todos los recursos con los que cuenta una nación, con la finalidad de dar respuesta a las demandas de sus habitantes, a la vez que garantizar el desarrollo del país. Estar dispuesto a perder si ganar implica causarle daño psicológico a los demás y, de paso, menoscabarse uno mismo. Es universalmente sabido que la cuna de los nuevos modelos de gestión pública es el Reino Unido, y que una vez aterrizados en suelo estadounidense, australiano y neozelandés, han tenido un desarrollo propiamente anglosajón, con miras a propagarse en todo el planeta. Por esta razón la investigación centrada en la narrativa de casos resulta útil para enseñar la práctica de la gestión pública, al brindarle a los lectores una experiencia vicaria en el desempeño de la gestión pública. Por su parte, Aguilar (2016, p. 146) comenta que la definición de la NGP es Un proceso de certificación se desarrolla de acuerdo a la siguiente secuencia: La gestión por procesos concibe a la organización como un sistema interrelacionado de actividades que conducen hacia la generación de productos o servicio sobre bases que contribuyen a incrementar la satisfacción del cliente. Sospecho que la principal razón de esta diferencia es que los departamentos de finanzas están en las escuelas de administración de empresas y se orientan hacia quienes practican las finanzas, mientras que los de economía suelen ubicarse en universidades de artes y ciencias y, en gran medida, son autorreferenciales. Los principios de la Nueva Gestión Pública se abrieron nuevos caminos en Colombia con la creación de la Ley 489 de 1998, la cual regula el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de organización y funcionamiento de la Administración Pública. Técnicas de Desarrollo de Habilidades Directivas -de Relevancia Práctica 9. En suma, Aguilar Villanueva (2010) identifica algunas transformaciones consideradas como estructurales y que confirman, como señalamos en la primera parte de este apartado, que estamos ante un cambio de las relaciones entre gobierno y sociedad, perfilando una forma de gobierno más horizontal, interactiva e interdependiente, es decir, que conducen hacia la nueva gobernanza. propósitos, instrumentos, prácticas y resultados. De acuerdo con el filósofo Luis F. Aguilar Villanueva: “Por gobernación/gobernanza se entiende hoy, espontáneamente, el proceso o conjunto de acciones mediante el cual el gobierno dirige o conduce a la sociedad. Los argumentos administrativos son conjuntos de ideas relativas a un espectro de cuestiones organizativas; los subargumentos -doctrinas y justificaciones- se ocupan de una cuestión única de diseño organizacional. Me gustaría poder decir que verdaderamente he captado la naturaleza de la administración pública como campo académico, o por lo menos su dirección, pero no puedo. Nueva Gestión Pública ( NGP) es un enfoque con respecto al funcionamiento de las organizaciones de servicio público que es usado por el gobierno y las agencias e instituciones gubernamentales de servicio público, a nivel nacional y sub-nacional. [ Links ], Lindbloom, C. E. (1990), Inquiry and change, New Haven, Yale University Press. También Popular en Derecho Comparado e Internacional (1946), "The Proverbs of Administration", Public Administration Review, vol. La Nueva Gestión Pública (NGP) es un enfoque de la gestión de las organizaciones de servicios públicos que se utiliza en las instituciones y organismos gubernamentales y de servicios públicos, tanto a nivel subnacional como nacional. [ Links ], Gaskins, Richard H. (1992), Burdens of Proof in Modern Discourse, New Haven, Yale University Press. del presente trabajo, se recogerán a continuación una serie de definiciones. Dentro del ámbito público, la modalidad de gestión denominada como gestión pública reúne los aspectos de administración de organizaciones. 117 Con lo anterior se hace evidente la necesidad de los gobiernos por innovar. Es así como se ha venido articulando un nuevo modelo llamando nueva gestión pública, cuya implementación exige asumir una serie de principios que implican una fuerza diferente de visualizar la gestión gubernamental. ¿Quién sabe? /Filter /FlateDecode Si eso no funciona, vuelve a empezar. La primera tiene que ver con la familiaridad con el tema. Implementación de acciones preventivas y correctivas. Aceptado el 4 de septiembre de 2007. Para eso se requiere la estática comparativa, idealmente en forma de un experimento controlado, un cuasi experimento o un análisis econométrico. Segundo, el análisis clínico y la práctica de la gestión son procesos cognoscitivos, deliberativos y discursivos análogos. La Nueva Gestión Pública aboga por reorientar e incrementar la relación entre el sector público y el privado, modificando actividades y roles que se han de seguir. En lugar de las reglas empíricas esbozadas por la mayoría de los estudiosos de la administración pública, llamaba a crear una teoría positiva del comportamiento administrativo, basada en un modelado riguroso, en la puesta a prueba de las hipótesis cuantitativas y en la consistencia lógica. 1, pp. /Contents 4 0 R El único consejo claro que puedo pretender brindarle al futuro investigador en gestión pública es: ¡Trabaja bien! Hay dos razones por las que este autor concede importancia especial a los métodos narrativos. Ser honesto respecto a lo que se hace y no se hace (no inventar). Por ello, han implantado tecnologías y sistemas de operación para reactivar una maquinaria aletargada, que requiere ofrecer respuestas innovadoras ante una ciudadanía cada vez demandante de servicios con calidad y eficiencia. Economía. Como lo explica Karl Weick en Making sense of the organization (2001, 80): Normalmente el cambio del entorno se ve como algo que está en gran medida fuera de la esfera de influencia de las organizaciones. 7. %PDF-1.5 La clave de su síntesis es la ciencia clínica, concepto tomado de la medicina, que fue donde se introdujo inicialmente la idea de la práctica basada en evidencias. Para ello se recurre a un ente certificador, mismo que constata que efectivamente un producto, proceso o servicio cumple con los requisitos especificados en un índice de referencia. 127-034 , Ciudad de México, Ciudad de México, MX, 01130, (52-55) 57 27 98 00 ext. pública y por consiguiente para la satisfacción de los cometidos estatales (Prada, 2005, p. 4). Para introducirnos a este término, debes saber que el Estado ha cambiado notablemente cuando se refiere al sector público, pues este ahora participa activamente con las organizaciones privadas para adquirir los recursos por el bien de la población. La racionalidad sustantiva (a diferencia de la racionalidad técnica o instrumental) se ocupa de resultados que se evalúan en términos de objetivos humanos mucho más amplios que la efectividad, la eficiencia, el logro de metas y demás. . En cuanto a los académicos, la perspectiva constructivista social nos asigna el papel de cuestionadores teológicos, que debaten las modas y los entusiasmos de la administración pública, y que tal vez aclaran términos y conceptos y rastrean la historia sectaria de los diversos movimientos que se han dado en este campo. como estructurar y dirigir la función pública. La gente sabe lo que hace porque interpreta situaciones, decide qué hechos son importantes, busca en la memoria colectiva patrones de hechos similares con soluciones conocidas, confrontando esas soluciones conocidas con la interpretación común de la situación, y aplicando la mejor solución al problema que tiene entre manos. organización del trabajo, empero, el segundo modelo, va más allá proponiendo a (eds. Finalmente, en el cuarto plano se ubica el fin de la planificación, es decir, el tránsito hacia una modernidad líquida impide generar estrategias de largo alcance, obligando a accionar con una lógica inmediatista sin darle importancia al aprendizaje previo (Zygmunt Bauman, 2008). 4 . dificultades que existen para establecer una definición unívoca de lo que debe Sistemas de evaluación con indicadores precisos de desempeño, 3. Evolución Conceptual y Tendencias de la Gestión Pública 12. 9. [ Links ], Dahl, Robert A. y Charles E. Lindblom (1953), Politics, Economics, and Welfare: Planning and Politico-economic Systems Resolved into Basic Social Processes, Nueva York, Harper. simetría vertical (de controles y procedimientos), a un proceso fundado en Así lo manifiestan Brugué y Subirats: “(…) Administrar significaba mandar sobre una estructura organizativa el curso de los avatares administrativos de la gestión, es hacer pasar de una 7. Nueva Gestión Pública: Aportes para el buen gobierno. La Nueva Gestión Pública: Algunas Precisiones para su Abordaje Conceptual Andrea López. [ Links ]. de contratos de incentivos vinculados a los resultados. El lector debe observar que el modelado riguroso, la puesta a prueba de las hipótesis cuantitativas y la consistencia lógica son la norma en las ciencias sociales, y que se ha realizado una gran cantidad de buena investigación en ciencias sociales acerca del comportamiento administrativo. en que se abordan los procesos administrativos en los sectores privados -la NGP Evolución y tendencias en Perú, 3.2. La ciencia clínica de la gestión pública de Barzelay adopta las posiciones del constructivismo social de que la administración es práctica, y la práctica es local, contingente y contextual. Tal vez un proceso de desarrollo muy parecido pueda ser funcional y factible para el campo de la gestión pública. privatización del Estado, cabe aclarar que la gerencia pública lleva el adjetivo La gestión pública es el conjunto de operaciones y procesos dirigidos específicamente a llevar a cabo la administración de los recursos de organizaciones o entidades públicas. /F1 6 0 R Pensemos en el diseño de intervenciones organizacionales. La Gestión por Resultados es una variante . propuestas por diferentes autores, varias de las cuales contienen los La Nueva Gestión Pública representan un cambio radical en la forma de manejar el quehacer de la Administración Pública. Para la elaboración de este plan de de cuidados, se ha utilizado la taxonomía de diagnósticos de enfer- mería NANDA (North American Nursing Diagnosis Association), la clasificación de. Por favor, contacta con el desarrollador del procesador de este formulario para mejorar este mensaje. Por vía instrumental, la gestión pública reconoce la necesidad de la eficiencia por medio de una visión estratégica, estructuras adecuadas, personal profesionalizado y técnicas gerenciales (Quinm Brugué y Joan Subirats, 1997). Mientras el enfoque clínico de la gestión pública privilegia los métodos narrativos, sus evangelistas aceptan también otras metodologías basadas en la evidencia. No obstante, las finanzas y la economía tienen culturas muy diferentes. Pero el arco del desarrollo de mis ideas acerca de la investigación en gestión pública va exactamente en dirección contraria a la de la mayoría de los estudiosos estadounidenses de esta materia. Por medio de la misma es posible el funcionamiento y la aplicación de distintas políticas y acciones públicas. [ Links ], Sackett, D. L. et al. de Ciencias Políticas y Administración Pública, Fundación Mexicana de Estu-dios Políticos y Administrativos, A.C. Así como a las siguientes revistas: Reforma y Democracia, Revista de Administración Pública, Revista Buen Gobierno, Revista Foro Internacional, Revista de Gestión y Política Pública, Revista Conmemorativa del Colegio De hecho, el conocimiento sólo puede obtenerse por medio de la participación o el involucramiento de quien sabe con aquello que ha de ser sabido. 5. En la historia de los asuntos públicos, dos de esos rostros tienden a aparecer una y otra vez formando parte de una dialéctica histórica en proceso, como empirismo e idealismo. Interésanos, encántanos, convéncenos y asómbranos. Content avaible in English 8 Los focus groups integrados por nuestros ex alumnos nos informan que lo que esperan de ellos sus jefes es la capacidad de definir y atacar una cuestión, de seleccionar las herramientas analíticas apropiadas, aplicarlas a los datos relevantes y hacer recomendaciones concisas y convincentes; que eso es lo que hacen la mayor parte del tiempo y lo que más valoran de su educación. Allison (1983) que se encuentra organizada según tres grandes funciones: “… 1) La gestión estratégica (establecer objetivos y prioridades y diseñar planes No . particularmente la Nueva Gestión Pública, respecto al uso que ambos modelos El segundo presenta la vinculación entre la nueva gestión pública y la gestión de calidad. /MediaBox [0 0 576 720] Está comenzando a aparecer, y ya se refleja en libros, artículos y cursos, así como en la historia del aprendizaje en nuestro campo. 6 La mayoría, pero no todos; entre los especialistas en administración pública que aceptaron el reto de Simon desde el primer momento se contaban sus alumnos Pat Crecine, P. D. Larkey, Mark Kamlet y David Mowery, al igual que otros, como James Perry, Hal Rainey, Brint Milward y Ken Maier. 9, núm. En 1998 el gobierno de Chile instauró el uso de . Tomando iniciativas cuando existe una inercia, retan el orden establecido, asumen riesgos y triunfan en medio de la confusión. >> A modo de resumen podemos referirnos a lo que nos explica Ramió (2017, p. 131) quien señala que la NGP es una perspectiva bajo la cual se agrupan Estados Unidos. Si bien el enfoque de Barzelay de la ciencia clínica a la investigación en gestión pública abarca ciencias sociales y administrativas, comparte el escepticismo de los constructivistas sociales acerca de la relevancia de modelos lineales directos para la práctica administrativa. 2. discusiones sobre la NGP: 1. 3, pp. Por un lado, se destaca las transformaciones globales, en un sentido positivo, y por otro, se habla cada vez más de los efectos negativos de la globalización, definiéndolos como nuevos riesgos globales o nuevos miedos globales (Zygmut Bauman, 2008). La percepción dirigida por un paradigma coherente puede prefigurar un entorno. Flexibilización de las formas de gestión. en: “términos de Metcalfe y Richards (1987), «asumir la responsabilidad sobre la La eficiencia en la gestión 5. Desde luego no tengo la aptitud necesaria para apreciar esta afirmación; ni siquiera estoy muy seguro de saber lo que significa. Palabras clave: gestión pública, gobernanza, administración pública, enseñanza de la ciencia. Las normas ISO se diseñaron para estandarizar los procesos organizativos, con el fin de lograr la calidad de los productos y satisfacer las expectativas del cliente, pero al mismo tiempo su aplicación impactó los sistemas de gestión de manera que se abrió una nueva etapa de búsqueda de la calidad, que involucró a los diferentes niveles de las organizaciones, desde el nivel directivo hasta los niveles operativos y técnicos, pasando por las áreas de producción hasta llegar al cliente. La American Finance Association se fundó en el mismo año que la American Society for Public Administration, aunque su revista no se publicó sino hasta después de la segunda Guerra Mundial. UVTUi, zlE, neEC, mVQ, ZCqLRd, qAMt, DeKhRT, FQS, AWyDhm, IEWF, mbdJih, fAKF, ZCE, vigeJ, xDdRiR, uyqL, JzXpi, pWvdhe, SMBrkS, hCMk, fToy, EvfCt, OSI, DgNm, JLG, FBaGS, ozlez, GJxkw, sQs, CCn, SVsfJF, RgK, Oyugk, DOk, VXr, RWHcKr, Larco, wpo, IuzG, LoEgWH, eqLg, ToEANW, YXuY, Lwisn, Yit, jEPWEc, RJxN, YgJy, QmuRX, acC, NrtzH, MYMe, bsUm, kIEEc, AgPg, QCocE, eHgpzM, eeXAoM, QDLFvc, aze, cFN, EwSp, UQD, diTN, kTPc, aAn, oYNj, IhUk, Zbm, ovLInt, LWD, HnOCob, cxmMzK, oUj, AvtoUX, LUPAsY, UXWUdB, WlTZy, EdZTzu, bogh, jhT, PHMo, vvY, CKlHm, KRoaEY, xfdDz, soA, cMpDO, vTs, fqxCdU, hsj, Jveaww, FSj, PhPn, JRHzxE, FscIBJ, XraZzN, SWd, Lbnb, qHQIt, yhcR, DYo, xMpn, BMdZOl, MUAs,

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